西藏自治區(qū)經(jīng)濟和信息化廳2024年度 法治政府建設情況報告

發(fā)布時間：2024-12-10 17:46:10 來源：

2024年，在自治區(qū)黨委、政府堅強領導下，自治區(qū)經(jīng)濟和信息化廳堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆三中全會以及區(qū)黨委十屆六次全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略，以法治服務保障“四件大事”、“四個創(chuàng)建”為重點，扎實推進依法行政，法治建設取得了新成效。

     一、法治政府建設主要工作及成效

（一）深入學習貫徹習近平法治思想、黨的二十屆三中全會以及區(qū)黨委十屆六次全會精神

1.推進學習宣傳貫徹習近平法治思想走深走實。一是建立健全廳黨組理論學習中心組學習習近平法治思想常態(tài)化機制。將習近平法治思想列入廳黨組理論學習中心組年度學習計劃，明確年度學習目標任務等，確保學習習近平法治思想走深走實，取得實效。二是組織廳機關干部集中學習習近平法治思想，組織全廳干部參加由區(qū)黨委依法治藏辦舉辦的“習近平法治思想”專題講座，進一步深化學習。三是結(jié)合支部學習、黨小組學習、青年理論學習小組學習等，推進干部職工學習習近平法治思想常態(tài)化，有效推進習近平法治思想內(nèi)化于心、外化于行。

2.深入學習黨的二十屆三中全會精神。一是廳黨組帶頭學。黨組班子成員認真參加學習貫徹黨的二十屆三中全會精神中央宣講團報告會。廳主要領導在主會場、其他廳領導和各處室負責人在分會場參加全區(qū)地廳級、縣處級領導干部學習貫徹黨的二十屆三中全會精神培訓班。廳領導和廳屬各部門負責人參加自治區(qū)分管領導作的黨的二十屆三中全會精神宣講會，深入學習領會全會的重大意義、指導思想、目標任務、重大原則、重大舉措和根本保證，在全面學習、全面把握、全面落實上下功夫。二是廳黨組會傳達學。廳黨組會原原本本傳達學習全會精神，要求全廳黨員干部特別是黨員領導干部把學習好貫徹好黨的二十屆三中全會精神作為當前和今后一個時期一項重大政治任務，迅速掀起學習宣傳貫徹熱潮，在學深悟透上下功夫，在廣泛宣傳上下功夫，在狠抓落實上下功夫。三是理論中心組集中學。廳黨組理論學習中心組專題學習全會精神。廳黨組主要負責同志作了全會精神宣講，并就學習宣傳貫徹全會精神作安排部署。廳領導作了學習交流發(fā)言。四是黨支部覆蓋學。廳領導以講黨課的形式在所在支部宣貫二十屆三中全會精神，各黨支部組織黨員干部原原本本學習，交流心得體會，撰寫學習報告。

3.深入學習區(qū)黨委十次黨代會、區(qū)黨委十屆六次全會和區(qū)黨委全面依法治藏委員會第三次會議。廳黨組會深入學習區(qū)黨委十次黨代會、區(qū)黨委十屆六次全會和區(qū)黨委全面依法治藏委員會第三次會議精神，認真落實黨中央以及區(qū)黨委關于依法治藏工作的決策部署，切實把思想和行動統(tǒng)一到以習近平同志為核心的黨中央決策部署上來，把智慧和力量凝聚到區(qū)黨委、政府工作要求上來。

（二）健全黨組領導法治建設工作制度機制

1.加強組織領導。廳黨組始終高度重視法治建設工作，將法治建設工作與業(yè)務工作同部署、同檢查、同落實。認真落實法治建設工作“一把手”領導責任，調(diào)整廳法治工作領導小組，由廳主要領導任組長，各副廳長任副組長、各處（室、中心）負責人為成員。領導小組下設辦公室，安排專人具體負責法治建設工作落實、推進、協(xié)調(diào)和聯(lián)絡工作，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、牽頭處室抓具體、其他領導及部門配合的工作格局。

2.健全法治工作制度。廳黨組印發(fā)法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃，明確經(jīng)信系統(tǒng)法治建設目標、工作原則、普法重點內(nèi)容及對象方式等，對經(jīng)信系統(tǒng)法治建設作出具體部署。建立健全廳黨組理論學習中心組學習習近平法治思想常態(tài)化機制。制定《自治區(qū)經(jīng)濟和信息化廳2024年度普法與依法治理工作計劃及任務分工》《自治區(qū)經(jīng)濟和信息化廳機關干部學法用法制度》，推動全廳干部學法工作取得實效。

3.落實廳主要領導法治建設第一責任人職責。印發(fā)實施《中共西藏自治區(qū)經(jīng)濟和信息化廳黨組關于印發(fā)〈西藏自治區(qū)經(jīng)濟和信息化廳貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》的實施意見〉的通知》，準確領會黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人的具體要求，以法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。按照“大力弘揚憲法精神，推動進一步全面深化改革”的憲法宣傳周活動主題，開展憲法宣誓活動，增強履職盡責的使命感和責任感。印發(fā)《關于認真學習工業(yè)和信息化領域領導干部應知應會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律的通知》，落實廳主要領導述法制度。廳黨組書記帶頭學習《中華人民共和國青藏高原生態(tài)保護法》等法律法規(guī)，分管廳領導面向廳機關干部開展《中華人民共和國民法典》等專題知識講座。

4.保障普法經(jīng)費。將普法工作經(jīng)費列入廳年度財政預算，對普法費用實報實銷，優(yōu)先保障列支，確保普法工作有效開展。

（三）深入推進依法行政，推動建設法治政府

1.構建職責明確、依法行政的法治治理體系。進一步精簡、優(yōu)化進駐拉薩市三級政務服務大廳政務服務事項。全廳8項行政許可類審批事項與全國保持一致，非行政許可類審批事項精簡至1項，辦理時限、申請材料、辦理流程等與先進省市對標一致。全廳9項政務服務事項已全部實現(xiàn)在“一網(wǎng)通辦”上全程網(wǎng)辦，承諾辦理時限壓縮至法定辦理時限的50%。權責清單事項進一步精簡壓縮至54項，并對事項名稱、類型、設定依據(jù)、追責依據(jù)等進行全面梳理，推進行政權力規(guī)范運行，推動職能更優(yōu)化、權責更協(xié)同、履職更高效。

2.嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。梳理制定《自治區(qū)經(jīng)濟和信息化廳重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單》，落實《關于印發(fā)〈自治區(qū)經(jīng)濟和信息化廳推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度工作方案〉的通知》，切實提高行政執(zhí)法透明度。嚴格落實《關于印發(fā)〈西藏自治區(qū)民爆行業(yè)行政處罰裁量權基準制度〉〈西藏自治區(qū)民爆行業(yè)行政處罰裁量權基準表〉〈西藏自治區(qū)鹽業(yè)行政處罰裁量權基準制度〉〈西藏自治區(qū)鹽業(yè)行政處罰裁量權基準表〉〈西藏自治區(qū)無線電管理行政處罰裁量權基準制度〉〈西藏自治區(qū)無線電管理行政處罰裁量權基準表〉的通知》，規(guī)范文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。制定印發(fā)《西藏自治區(qū)經(jīng)濟和信息化廳行政處罰事項不予、免予處罰清單》,規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強制、行政檢查等執(zhí)法行為。開展全區(qū)無線電管理、鹽務管理“雙隨機一公開”聯(lián)合檢查。

3.持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境印發(fā)實施《西藏自治區(qū)經(jīng)濟和信息化廳公平競爭審查工作制度》，持續(xù)開展規(guī)范性文件公平競爭審查和合法性審查，已出具公平競爭審查意見35份，合法性審查意見11份。修訂和廢止違反公平競爭審查情形的文件3份。開展不平等對待企業(yè)的法規(guī)規(guī)章、政策措施清理，暢通投訴舉報渠道，開展問題線索排查，優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境，助推中小企業(yè)健康發(fā)展。 

4.開展法律援助企業(yè)服務。會同自治區(qū)司法廳、通信管理局、律師協(xié)會，開展“服務實體經(jīng)濟 律企攜手同行”專項行動，組織法律服務團隊與1企業(yè)結(jié)對開展免費法律援助，幫助企業(yè)建立健全民營企業(yè)法律風險預警防范機制，促進企業(yè)商事糾紛快速解決。與自治區(qū)發(fā)展改革委、司法廳、財政廳、稅務局等16個部門組織開展西藏自治區(qū)“一起益企”中小微企業(yè)服務行動，提供中小企業(yè)管理咨詢服務，深入推進企業(yè)合規(guī)經(jīng)營。

5.加強法治隊伍建設。組織廳機關執(zhí)法人員落實法治教育網(wǎng)“學法風暴”網(wǎng)上答題活動。組織新增執(zhí)法人員參加線上培訓和自治區(qū)統(tǒng)一考試，11名同志取得執(zhí)法資格證。組織干部職工參加自治區(qū)節(jié)能宣傳、掃黑除惡等法律知識測試，提升干部專業(yè)化水平和綜合執(zhí)法能力。

（四）推進法治社會建設

1.落實普法責任。在《自治區(qū)經(jīng)濟和信息化廳關于實行國家機關“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制的實施意見》基礎上，制定印發(fā)《關于實行國家機關“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制的實施意見的補充通知》，進一步明確全廳普法具體內(nèi)容、責任領導、責任部門，將“八五”普法工作責任到人。廳黨組會議、廳長辦公會議多次研究部署行業(yè)普法工作。廳主要領導認真履行法治建設重要組織者、推動者、實踐者職責，對“八五”普法親自部署、督辦、宣講，為做好全廳“八五”普法提供了強力保障。

2.多形式推進法治建設。一是加強行業(yè)普法。無線電管理局對區(qū)直部門、有關單位、電信運營企業(yè)、無線電發(fā)射設備銷售企業(yè)、業(yè)余無線電愛好者開展新修訂的《西藏自治區(qū)無線電管理條例》宣貫視頻會。在西藏大學開展無線電普法。中小企業(yè)處制定《西藏自治區(qū)促進中小企業(yè)發(fā)展條例宣傳貫徹工作實施方案》，召開新聞發(fā)布會，編寫宣傳冊開展形式多樣的宣傳；在全區(qū)中小企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓時將《保障中小企業(yè)款項支付條例》作為培訓內(nèi)容。信息化與數(shù)字經(jīng)濟處對各地（市）經(jīng)信局、數(shù)字經(jīng)濟部門負責人、重點工業(yè)和信息化企業(yè)技術負責人開展《網(wǎng)絡安全法》《數(shù)據(jù)安全法》專題培訓。二是推進為民送法。組織法律顧問赴我廳3個駐村點開展為民辦實事送法下鄉(xiāng)活動，向群眾發(fā)放《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》（藏文版）等，有效增強了群眾法治觀念。三是落實多元普法。結(jié)合所涉及、所執(zhí)行的法律法規(guī)，結(jié)合社會熱點問題和普法對象法律需求，通過廳門戶網(wǎng)站、微信群等載體宣傳《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國反有組織犯罪法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《中華人民共和國無線電管理條例》《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》等30余部法律法規(guī)。緊緊圍繞“世界無線電日”、食品安全宣傳周、網(wǎng)絡安全宣傳周、節(jié)能宣傳周、低碳日、憲法宣傳日、防災減災日、全國碘缺乏病宣傳日等重要時間節(jié)點開展法治宣傳，在城市交通樞紐、市區(qū)人員聚集地懸掛宣傳橫幅、現(xiàn)場答疑解惑。

二、存在的問題和不足

一是制度機制建設需進一步完善。需緊密結(jié)合推動經(jīng)濟和信息化高質(zhì)量發(fā)展需要，研究制定行政執(zhí)法人員管理、行政糾紛化解等方面制度。二是法治隊伍建設需進一步加強。新一輪機構改革后，從事法規(guī)工作專門人員減少；執(zhí)法人員執(zhí)法經(jīng)驗相對不足，法律專業(yè)人才不足。

三、下一步工作計劃

（一）進一步落實普法責任。突出加強對習近平法治思想、以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系、行政法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)、行業(yè)相關法律法規(guī)等的學習宣傳教育。推進“八五”普法規(guī)劃貫徹落實，壓實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，深入開展形式多樣、各具特色的法治宣傳活動，堅持把干部職工、企業(yè)員工、機關依法行政和企業(yè)發(fā)展法律需求作為普法工作的出發(fā)點和落腳點，緊緊圍繞建設法治機關，以及工業(yè)和信息化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展普法教育，努力提高普法效果與生產(chǎn)經(jīng)營有機統(tǒng)一。

（二）進一步規(guī)范行政執(zhí)法。嚴格規(guī)范無線電管理、鹽務管理、民爆行業(yè)安全生產(chǎn)管理等行政執(zhí)法程序，統(tǒng)一行政執(zhí)法文書，制定并落實行業(yè)領域行政執(zhí)法裁量權基準制度。規(guī)范行政執(zhí)法案卷制作，進一步提升行政執(zhí)法案卷和行政執(zhí)法文書的規(guī)范化水平，提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能。

（三）進一步優(yōu)化法治環(huán)境。動態(tài)調(diào)整權責清單和政務服務大廳進駐事項，持續(xù)推進政務服務事項標準化工作，指導地（市）經(jīng)信部門做好政務服務事項梳理，推行線上“一網(wǎng)通辦”、線下“綜合一窗受理”，持續(xù)提升政務服務好評率。加強行政規(guī)范性文件的制定和備案管理，嚴格落實文件制定程序，嚴格進行合法性審核、公平競爭審查。